Funcţionarea consiliilor locale
Consiliul local îşi exercită mandatul de la data
constituirii până la data
declarării ca legal constituit a consiliului nou-ales.
Comisiile de specialitate lucrează în plen şi iau
hotărâri cu votul majorităţii
membrilor lor. Organizarea, funcţionarea şi atribuţiile comisiilor de
specialitate
se stabilesc prin regulamentul de organizare şi funcţionare a
consiliului
local, respectându-se configuraţia politică rezultată în
urma alegerilor
locale. Consiliile locale pot organiza, din proprie iniţiativă sau la
iniţiativa
primarului, după caz, comisii speciale de analiză şi verificare, pe
perioadă
determinată. Componenţa comisiei speciale de analiză şi verificare,
obiectivele
şi perioada de desfăşurare a activităţilor acesteia se stabilesc prin
hotărâre
a consiliului local. Membrii comisiei acţionează în limitele
stabilite prin hotărâre.
Convocarea consiliului local se face în scris, prin
intermediul
secretarului unităţii administrativ-teritoriale, cu cel puţin 5 zile
înaintea
şedinţelor ordinare sau cu cel puţin 3 zile înainte de şedinţele
extraordinare.
Odată cu notificarea convocării, sunt puse la dispoziţie consilierilor
locali
materialele înscrise pe ordinea de zi.
În caz de forţă majoră şi de maximă urgenţă pentru
rezolvarea intereselor
locuitorilor municipiului sau în alte situaţii stabilite de
regulamentul de
organizare şi funcţionare al consiliului local, convocarea consiliului
local se
poate face de îndată. În invitaţia la şedinţă se vor
preciza data, ora, locul
desfăşurării şi ordinea de zi a acesteia.
Ordinea de zi a şedinţei consiliului local se aduce la
cunoştinţa
locuitorilor municipiului prin mass-media sau prin orice alt mijloc de
publicitate.
Şedinţele consiliului local se desfăşoară legal în
prezenţa majorităţii
consilierilor locali în funcţie.
Şedinţele consiliului local sunt conduse de un preşedinte de
şedinţă, ales
în condiţiile legii.
Dezbaterile din şedinţele consiliului local, precum şi modul
în care şi-a
exercitat votul fiecare consilier local se consemnează într-un
proces-verbal,
semnat de preşedintele de şedinţă şi de secretarul unităţii
administrativ-teritoriale.
La începutul fiecărei şedinţe, secretarul supune spre
aprobare
procesul-verbal al şedinţei anterioare. Consilierii locali au dreptul
ca, în
cadrul şedinţei, să conteste conţinutul procesului-verbal şi să ceară
menţionarea
exactă a opiniilor exprimate în şedinţa anterioară.
Ordinea de zi a şedinţelor se aprobă de consiliul local, la
propunerea
celui care, în condiţiile legii, a cerut întrunirea
consiliului. Suplimentarea
ordinii de zi se poate face numai pentru probleme urgente, care nu pot
fi
amânate până la şedinţa următoare, şi numai cu votul
majorităţii consilierilor
locali prezenţi. Scoaterea unui proiect de hotărâre de pe
proiectul ordinii de
zi se face numai cu acordul iniţiatorului sau dacă acesta nu
îndeplineşte
condiţiile prevăzute de legislaţia în vigoare.
Proiectele de hotărâri înscrise pe ordinea de zi
a şedinţei consiliului
local nu pot fi dezbătute dacă nu sunt însoţite de raportul
compartimentului de
resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului, care este
elaborat
în termen de 30 de zile de la înregistrarea proiectului,
precum şi de raportul
comisiei de specialitate a consiliului.
În exercitarea atribuţiilor ce îi revin
consiliul local adoptă hotărâri, cu
votul majorităţii membrilor prezenţi, în afară de cazurile
în care legea sau
regulamentul de organizare şi funcţionare a consiliului cere o altă
majoritate.
Se adoptă cu votul majorităţii consilierilor locali în
funcţie următoarele
hotărâri ale consiliului local:
a) hotărârile privind bugetul local;
b) hotărârile privind contractarea de împrumuturi, în
condiţiile legii;
c) hotărârile prin care se stabilesc impozite şi taxe locale;
d) hotărârile privind participarea la programe de dezvoltare
judeţeană,
regională, zonală sau de cooperare transfrontalieră;
e) hotărârile privind organizarea şi dezvoltarea urbanistică a
localităţilor
şi amenajarea teritoriului;
f) hotărârile privind asocierea sau cooperarea cu alte autorităţi
publice,
cu persoane juridice romane sau străine.
Hotărârile privind patrimoniul se adoptă cu votul a
doua treimi din numărul
total al consilierilor locali în funcţie.
Dacă bugetul local nu poate fi adoptat după două şedinţe
consecutive, care
vor avea loc la un interval de cel mult 7 zile, activitatea se va
desfăşura pe
baza bugetului anului precedent până la adoptarea noului buget,
dar nu mai târziu
de 45 de zile de la data publicării legii bugetului de stat în
Monitorul
Oficial al României, Partea I.
Consiliul local stabileşte ca unele hotărâri să fie
luate prin vot secret.
Hotărârile cu caracter individual cu privire la persoane vor fi
luate întotdeauna
prin vot secret, cu excepţiile prevăzute de lege. Procedurile de votare
vor fi
stabilite prin regulamentul de organizare şi funcţionare al consiliului
local.
Proiectele de hotărâri pot fi propuse de consilieri
locali, de primar,
viceprimar sau de cetăţeni. Redactarea proiectelor se face de cei care
le
propun, cu sprijinul secretarului unităţii administrativ-teritoriale şi
al
serviciilor din cadrul aparatului de specialitate al primarului.
Nu poate lua parte la deliberare şi la adoptarea
hotărârilor consilierul
local care, fie personal, fie prin soţ, soţie, afini sau rude
până la gradul al
patrulea inclusiv, are un interes patrimonial în problema supusă
dezbaterilor
consiliului local.
Hotărârile adoptate de consiliul local cu
încalcarea dispoziţiilor legislaţiei
în vigoare sunt nule de drept. Nulitatea se constată de către
instanţa de
contencios administrativ. Acţiunea poate fi introdusă de orice persoană
interesată.
Hotărârile consiliului local se semnează de
preşedintele de şedinţă, ales în
condiţiile legii, şi se contrasemnează, pentru legalitate, de către
secretar.
În cazul în care preşedintele de şedinţă lipseşte sau
refuză să semneze, hotărârea
consiliului local se semnează de 3-5 consilieri locali.
Secretarul unităţii administrativ-teritoriale nu va
contrasemna hotărârea
în cazul în care consideră că aceasta este ilegală.
În acest caz, va depune în
scris şi va expune consiliului local opinia sa motivată, care va fi
consemnată
în procesul-verbal al şedinţei.
Hotărârile cu caracter normativ devin obligatorii şi
produc efecte de la
data aducerii lor la cunoştinţa publică, iar cele individuale, de la
data
comunicării.
Primarul este obligat ca, prin intermediul secretarului şi
al aparatului de
specialitate, să pună la dispoziţie consilierilor locali, la cererea
acestora,
în termen de cel mult 10 zile lucrătoare, informaţiile necesare
în vederea îndeplinirii
mandatului.
Consilierii locali sunt obligaţi ca, în
îndeplinirea mandatului, să
organizeze periodic întâlniri cu cetăţenii şi să acorde
audienţe.
Fiecare consilier local, precum şi viceprimarul sunt
obligaţi să prezinte
un raport anual de activitate, care va fi făcut public prin grija
secretarului.
Pentru participarea la şedinţele consiliului local şi ale
comisiilor de
specialitate, consilierul local primeşte o indemnizaţie stabilită
în condiţiile
legii.
Consilierii locali au dreptul la decontarea cheltuielilor pe
care le
efectuează în îndeplinirea mandatului lor, în
condiţiile legii.
La lucrările consiliului local pot asista şi lua
cuvântul, fără drept de
vot, prefectul, preşedintele consiliului judeţean sau reprezentanţii
acestora,
deputaţii şi senatorii, miniştrii şi ceilalţi membri ai Guvernului,
secretarii
şi subsecretarii de stat, şefii serviciilor publice deconcentrate ale
ministerelor şi ale celorlalte organe centrale din unităţile
administrativ-teritoriale, în problemele ce privesc domeniile de
responsabilitate ale acestor servicii, precum şi persoanele interesate,
invitate de primar.